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工业园区计划环评全链条治理的4大对策建议:亚博APP安全有保障

本文摘要:在工业集聚生长的配景下,各种工业园区已经成为区域经济增长的关键节点,是区域生长计划和战略结构的重要平台,是吸引外资和对外商业的重要基地。

在工业集聚生长的配景下,各种工业园区已经成为区域经济增长的关键节点,是区域生长计划和战略结构的重要平台,是吸引外资和对外商业的重要基地。在重大项目必须人园的情况治理要求下,各种工业园区已成为工业生长的主要载体。

以长三角地域为例,上海市、江苏省的工业园区集聚了该区域3/4以上的工业产值,浙江省工业园区则集聚了全省一半的工业产值。工业园区是经济生长的重要载体,负担着促进经济增长的重任,同时也是推动工业转型、污染治理的重要抓手宁静台。(泉源:中机院www.reportway.org)据四川、湖北、江西、安徽、江苏等地工业园区计划环评实施取得的成效和在全链条治理中存在的问题及原因,针对性地提出明确工业园区治理机构主体责任、确立园区计划执法职位、提升计划环评结果质量,以及继续推进计划环评与“三线一单”、建设项日环评衔接等增强工业园区计划环评全链条治理的对策建议。近年来,工业园区计划环评在全国各地逐步推进,作为建设项目环评审批和情况治理的重要依据,成为生态情况掩护到场园区生长决议的重要抓手,发挥了划框子、定规则,从源头预防工业园区情况污染和生态破坏的重要作用。

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增强工业园区计划环评全链条治理的对策建议从前文分析可以看出,工业园区计划环评制度取得成效,但同时全链条治理仍有待增强,主要包罗:计划环评自身层面的园区治理机构主体责任的落实,园区计划自己的执法职位、计划环评结果质量的提升等方面,以及全链条情况准人体系层面计划环评与“三线一单”、建设项目环评衔接上存在的问题等。增强计划环评全链条治理不仅要从计划环评自己的体例、审查、落实全历程举行治理,还要增强与“三线一单”、建设项目环评制度的有机衔接,完善全链条情况准人体系。一、尽快启动执法法例修订,明确园区治理机构主体责任加速《情况影响评价法》《计划情况影响评价条例》的修订,明确和压实计划环评全历程中工业园区治理机构的主体责任,包罗实时按要求开展计划环评、跟踪评价。

在计划体例历程中,对计划环评的优化调整建议的采取情况举行反馈;在计划实施历程中,严格落实项目情况准入要求,将计划环评要求纳入日常情况治理体系等。同时增强执法监视,严格工业园区治理机构未依法开展计划环评的责任追究,对不落实计划环评结论和审查意见要求,造成生态情况损害的行为举行追责。工业园区所在地方政府部门应建设园区计划环评落实情况的跟踪调理机制,并将计划环评落实情况纳入园区各项考核、评比体系。二、衔接领土空间计划体系,确立工业园区计划执法职位联合当前领土空间计划体系革新的契机,一方面应明确工业园区计划执法定位,理顺工业园区计划与其他空间开发计划的关系,为工业园区计划环评实施提供更好的执法支撑;另一方面应明确工业园区计划体例、审批、实施的责任主体,体例和审批法式,体例内容、工具、规模、时限等要求,改变当前“计划随着项目走”、计划规模不停扩大、不管理审批手续等现状,提高工业园区计划自己的约束力和严肃性,为计划环评的有效落实提供坚实的基础。

三、发挥计划环评纽带作用,确保全链条预防体系衔接顺畅计划环评在情况影响评价制度中衔接宏观和微观,向上衔接战略环评(“三线一单”)空间管控要求的落地,向下发挥对项目情况准人的约束和指导作用。对于工业园区,应尽快联合各地“三线一单”体例情况,继续开展计划环评与“三线一单”衔接案例研究,制定与“三线一单”对接的详细措施和技术体系,完善配套制度,充实发挥计划环评在源头预防体系中的纽带作用。在园区层面,计划环评一方面应衔接区域“三线一单”空间管控结果,进一步论证计划的工业定位、生长规模和功效结构等的情况合理性,落实和细化生态情况准入清单的工业定位、工业规模等管控要求;另一方面,计划环评提出的工业定位、结构,以及园区污染物控制总量等要求应在建设项目环评及后续排污许可中予以落实,建设园区污染物排放与情况质量间的有机联系,真正构建全链条无缝衔接预防体系,推动园区高质量生长和区域生态情况高水平掩护。

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四、增强质量控制与羁系,提高计划环评对策建议的可行性计划环评结果质量水平直接关系其成效发挥。环评制度和计划环评技术体系正在不停完善,各地计划环评体例人员水平纷歧,对制度和评价技术方法的明白直接关系到计划环评结果质量。

建议通过多种途径和渠道,增强环评革新新理念、新技术、新要求的培训和宣传,全面提升工业园区计划环评体例人员对环评制度的明白水平和整体技术水平。同时,联合环评“放管服”革新、建设项目环评机构信用治理体系建设,研究推动计划环评机构的信用监视治理机制,引导和规范工业园区计划环评市场,保障工业园区计划环评体例质量,提升计划环评对策建议的科学性和实用性,发挥对计划决议的支撑作用。(作者:姚懿函 赵玉婷 董林艳 李亚飞 李小敏)。


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